Posts Tagged ‘мобильные телефоны’

Мобильные телефоны в исправительных центрах

Согласно новых Правил внутреннего распорядка в учреждениях исполнения наказаний – телефонные разговоры осужденных, содержащихся в исправительных центрах, могут осуществляться с помощью мобильных телефонов, которые они имеют право хранить при себе, зарегистрированных в дежурной части учреждения исполнения наказаний. Осужденный имеет право хранить при себе лишь один мобильный телефон.

Для пользования мобильным телефоном осужденный должен обратиться к начальнику исправительного центра с письменным заявлением с указанием наименования телефона, модификации, кода международного идентификатора мобильного оборудования (IMEI) или серийного номера и телефонного номера оператора связи, которым он пользуется.

Регистрация мобильных телефонов осуществляется в журнале регистрации мобильных телефонов и телефонных номеров, которыми пользуются осужденные (приложение 17), который хранится в дежурной части исправительного центра. Если у осужденного будет обнаружен незарегистрированный мобильный телефон или телефонный номер (SIM-карта), он изымается в установленном законодательством порядке и хранится на складе исправительного центра и возвращается осужденному после его освобождения.

Новые Правила внутреннего распорядка (ПВР)

Приказом Министерства юстиции Украины от 29.12.2014 № 2186/5 утверждены новые Правила внутреннего распорядка в учреждениях исполнения наказаний (ПВР). В частности, существенно изменен Перечень предметов, изделий и веществ, хранение и использование которых осужденными запрещено, а именно – запрещено:

  • Любая теле-, радио-, аудио – и видеоаппаратура, аудио-, видеокассеты, CD – и DVD-диски (за исключением: громкоговоритель – один на жилую секцию, телевизор – один на отделение социально-психологической службы или на жилую секцию, DVD-проигрыватель – один на отделение социально-психологической службы или на жилую секцию).
  • Радиоэлектронные средства, предназначенные для передачи и приема радиосигналов (радиостанции, мобильные телефоны и зарядные устройства к ним, SIM-карты, скретч-карты пополнения счета мобильной связи, пейджеры и т.д.), пишущие машинки, множительные приборы (осужденным, содержащимся в исправительных центрах, разрешается хранить и пользоваться мобильными телефонами в порядке, установленном пунктом 2 раздела XIV Правил внутреннего распорядка учреждений исполнения наказаний).
  • Компьютерная техника (за исключением компьютерной техники, установленной в компьютерных классах. Осужденным, которые отбывают наказание в исправительных центрах, исправительных колониях минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания и участках социальной реабилитации, разрешается иметь при себе портативные персональные компьютеры и аксессуары к ним), игровые консоли и приставки.

Осужденным разрешено пользоваться мобильными телефонами

6 мая 2014 р. у №87 (5837) газети “Голос України” официально опубликован текст Закона Украины “ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО АДАПТАЦІЇ ПРАВОВОГО СТАТУСУ ЗАСУДЖЕНОГО ДО ЄВРОПЕЙСЬКИХ СТАНДАРТІВ”. Таким образом, данный закон вступает в законную силу с 07.05.2014 года.

Итак, поскольку журналисты не отличают лишение и ограничение свободы (они ведь филологи, а не юристы, и для них это синонимы), давайте разберёмся – что же принято Верховным Советом Украины.

Когда говорится о хранении и использовании мобильных телефонов – речь идёт только о тех лицах, которые отбывают наказание в виде ограничения свободы.

Согласно принятому 08.04.2014 Закону Украины “Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України щодо адаптації правового статусу засудженого до європейських стандартів” (на данный момент направлен на подпись и.о. Президента) вносятся изменения в ст.59 УИК:
“2. Засуджені до обмеження волі мають право:
носити цивільний одяг, мати при собі портативні персональні комп’ютери та аксесуари до них, гроші, мобільні телефони та аксесуари до них, цінні речі,
користуватися грішми без обмежень;
відправляти листи, отримувати посилки (передачі) і бандеролі, одержувати короткострокові побачення без обмежень, а тривалі побачення – до трьох діб один раз на місяць.
користуватися засобами мобільного зв’язку;
одержувати правову допомогу, передбачену цим законом, для осіб, засуджених до позбавлення волі”;

В то же время для осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы на участках социальной реабилитации  (где установлен минимальный уровень безопасности с облегчёнными условиями содержания) разрешаются только портативные компьютеры, а телефоны – нет:

абзац п’ятий частини другої статті 99 викласти у такій редакції:
“можуть носити цивільний одяг, мати при собі портативні персональні комп’ютери та аксесуари до них, гроші та цінні речі, користуватися грішми без обмеження”;

Однако, есть в принятом законе и нормы, выполнение которых, очевидно, будет реализовано только после внесения изменений в соответствующие подзаконные акты. Ведь Министерство юстиции Украины, которое координирует деятельность Государственной пенитенциарной службы, до сих пор не подготовило документ на замену ПВР (правила внутреннего распорядка в учреждениях исполнения наказаний, утверждённые ещё в 2005 году и фактически утратившие  силу как подзаконный акт с 12.12.2012 года).

Так, законом вносятся такие изменения:

У статті 107:

абзац сьомий частини першої викласти в такій редакції:
“здійснювати листування з особами, які знаходяться за межами колоній, вести з ними телефонні розмови, у тому числі у мережах рухомого (мобільного)
зв’язку, користуватися глобальною мережею Інтернет “.

У статті 110:

частину п’яту викласти у такій редакції:
“5. Засудженим надається, в тому числі й під час перебування в стаціонарних закладах здоров’я, право на телефонні розмови (у тому числі у
мережах рухомого (мобільного) зв’язку) без обмеження їх кількості під контролем адміністрації, а також користуватися глобальною мережею Інтернет. Телефонні
розмови оплачуються з особистих коштів засуджених. Телефонні розмови між засудженими, які перебувають у місцях позбавлення волі, забороняються.”;
Телефонні розмови та користування у глобальній мережі Інтернет оплачуються з особистих коштів засуджених.”;

Данные нормы разрешают осужденным к лишению свободы пользоваться мобильной связью как сервисом (услугой оператора), но при этом хранение и использование мобильных телефонов и средств доступа к сети Интернете таким лицам не разрешено.

Очевидно, что необходим подзаконный акт, которым будет установлен порядок использования средств мобильной связи под контролем администрации. А пока такого подзаконного акта нет – мобильная связь в исправительных колониях (включая УСР) остаётся вне закона.

Закон вступит в силу с дня, последующего за днём опубликования.

Мобильные телефоны в учреждениях исполнения наказаний

no_moby В конце декабря 2012 года Кабинет Министров Украины, как субъект законодательной инициативы, подал в Верховный Совет разработанный Минюстом проект Закона Украины “Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України щодо порядку та умов відбування покарання“.

Среди прочих моментов, указанный законопроект содержал положения, согласно которых осужденным, отбывающим наказание на участках социальной реабилитации колоний среднего уровня безопасности и в исправительных центрах предлагалось разрешить хранить при себе и пользоваться мобильными телефонами и аксессуарами к ним.

В первом чтении законопроект не был одобрен, после чего с ним произошли серьёзные изменения.

Если просмотреть сравнительную таблицу ко второму чтению, то станет очевидным, что пункты, касающиеся мобильных телефонов, при подготовке ко второму чтению были отклонены полностью.

05.09.2013 законопроект 1131 был принят в целом как Закон Украины “Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України щодо порядку та умов відбування покарання“. Как следует из текста принятого закона, расположенного на официальном сайте Верховного Совета Украины – ни слова об использовании мобильных телефонов в учреждениях исполнения наказаний нет. Закон вступит в законную силу с 01.01.2104 года.

В то же время, как пресс-службой Президента, так и ведущими СМИ была растиражирована новость о том, что “Янукович разрешил осужденным пользоваться мобильными телефонами”. Как видим из текста принятого закона – это не так.

obshuk

В то же время хочется отметить следующее.

Законом Украины “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства юстиції України, Міністерства культури України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів, а також Державного космічного агентства України” от 16 жовтня 2012 року № 5461-VI внесены изменения в Уголовно-исполнительный Кодекс Украины.

Так, с момента вступления таких изменений – 12.12.2012 года – часть пятая ст.59 УИК Украины теперь звучит так:

Засудженим до обмеження волі забороняється:  доставляти  і  зберігати  на  території,  де вони проживають, предмети,    вироби    і   речовини,   перелік   яких   визначений  нормативно-правовими  актами  Міністерства юстиції України. У разі  виявлення  таких  предметів,  виробів і речовин у засудженого вони  підлягають   вилученню  і  зберіганню,  речі,  вилучені  з  обігу,  знищуються.

Таким образом, запретить хранить и использовать мобильные телефоны осужденным мог бы Минюст своим ведомственным приказом. Но по прошествии почти года от внесения указанных выше изменений Минюст так и не нашёл времени или желания создать и утвердить в уствновленном законом порядке перечень вещей и предметов, хранить и пользоваться которыми осужденным к ограничению свободы лицам запрещено.

Казалось бы – бери мобильный телефон и пользуйся, ведь это ничем не запрещено.

На практике же администрации учреждений исполнения наказаний применяют положения Приказа Государственного Департамента по вопросам исполнения наказаний №275 от 23.12.2005, в частности – Приложение 7, которым установлен перечень запрещённых предметов.

В соответствии со ст.19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины. Гарантиями п.1 ст.92 Конституции Украины установлено, что исключительно законами Украины определяются права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав и свобод.

Частью второй ст.7 УИК Украины чётко установлено: осужденные пользуются всеми правами человека и гражданина, ппредусмотренными Конституцией Украины, за исключением ограничений, определённых этим Кодексом, законами Украины и
установленных приговором суда.

Таким образом:

  1. Ограничить осужденных в праве хранить и использовать мобильные телефоны возможно только Законом Украины.
  2. ч.5 ст.59 УИК Украины чётко установлено, что перечень запрещённых предметов для осужденных к ограничению свободы устанавливается нормативно-правовыми актами Минюста.
  3. На сегодняшний день таких нормативно-правовых актов Минюст не издал.
  4. Приказ ГДУВИН №275 от 23.12.2005 не является нормативно-правовым актом Минюста, а посему не может устанавливать перечень предметов, запрещённых к хранению и использованию осужденными.

ВЫВОД: на сегодняшний день в исправительных центрах незаконно применяются дисциплинарные санкции к осужденным к ограничению свободы за хранение и использование мобильных телефонов.



Реклама
Выбор языка:
Подписка на новости

Введите Ваш email:

Delivered by FeedBurner

Недавние сообщения